Минфин и Минэнерго не смогли договориться по льготам для Приобского месторождения

Минфин и Минэнерго не смогли договориться, как компенсировать выпадающие доходы бюджета на льготы для Приобского нефтяного месторождения.

Роснефть, лидер по получению льгот от государства, на этот раз рассчитывает на налоговый вычет для Приобского месторождения в Ханты-Мансийском автономном округе (ХМАО).
В ноябре 2017 г. Роснефть добилась инвестиционного стимула в форме ежегодного снижения налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для Самотлорского месторождения в размере 350 млрд руб.
А в декабре 2018 г. глава Роснефти И. Сечин направил президенту РФ В. Путину письмо с просьбой предоставить налоговые льготы для Приобского месторождения.
При этом Роснефть уже применяет ряд налоговых льгот по НДПИ для Приобского месторождения – пониженные коэффициенты к ставке НДПИ (до 80%) и 0-вая ставка при добыче нефти баженовской свиты на месторождении.
В 2017-2018 гг. сумма этих льгот превысила 41 млрд руб.
Вслед за Роснефтью, в апреле 2019 г., льгот по для южной части Приобского месторождения запросила Газпром нефть.

Чиновники так и не договорились, как компенсировать потери бюджета из-за льгот Приобскому месторождению нефтяным компаниям.
За повышение налоговой нагрузки для всех нефтекомпаний на 600 млрд руб. в течение 10 лет выступает Минфин.
Минэнерго, Д. Козак и сами компании не поддерживают повышение НДПИ в ответ на льготы Приобскому месторождению
В итоге вопрос будет обсуждаться у президента РФ В. Путина, выяснила газета «Ведомости».

В середине августа у первого вице-премьера и министра финансов А. Силуанова и Д. Козака прошло совещание с Минэнерго, на нем о компенсации льготы договориться не удалось,
По некоторой информации В. Путин поручил провести совещание во 2й половине сентября 2019 г.
Минфин будет настаивать на полной компенсации 600 млрд руб. выпадающих доходов бюджета, возникающих при предоставлении налоговых льгот разрабатывающим Приобское месторождение Роснефти и Газпром нефти за счет повышения НДПИ или введения НДПИ на попутный нефтяной газ (ПНГ), а Минэнерго – за счет бюджета.
Другим вариантом может являться раздел суммы на 2 половины, 1 из которых компенсируют за счет ФНБ, а 2ю – за счет повышения налогов.

Приобское месторождение было открыто в 1982 г. вблизи с. Селиярово Ханты-Мансийского района ХМАО.
Начальные запасы месторождения оцениваются в 2,4 млрд т нефти.
В эксплуатации – уже более 30 лет.
Месторождение делят между собой Роснефть (северная и центральная часть месторождения с запасами 1,9-2 млн т нефти) и Газпром нефть (Южно-Приобское месторождение).
Роснефть запросила налоговые льготы для Приобского месторождения в связи с высокой обводненностью продукции (доля воды в нефтяной смеси составляет более 90%).
Часть запасов месторождения относится к трудноизвлекаемым (ТРИЗ), с низкой и сверхнизкой проницаемостью коллекторов.
И хотя оставшиеся запасы месторождения огромны, Роснефть хочет повысить рентабельность их добычи.

На данный момент также ожидает льгот по другому своему проекту на п-ве Таймыр, который она реализует совместно с Нефтегазхолдингом (НГХ).
Речь идет о Тагульском, Сузунском, Лодочном месторождениях Роснефти и Пайяхского месторождения НГХ, которое относится к ТРИЗ.
Роснефть обещает перенести экспорт нефти с Ванкорского кластера на Северный морской путь (СМП), что в совокупности с нефтью, добываемой на Пайяхе, значительно увеличит грузопоток по СМП.
По некоторой информации В. Путин поручил правительству проработать механизмы предоставления льгот для этого проекта.

Минфин и Минэнерго традиционно занимают противоборствующие стороны в вопросах компенсаций нефтяным компаниям.
Министерства долгое время не могли прийти к согласию в том, как компенсировать потери бюджета от корректировки демпфирующего механизма.
Минфин настаивал на повышении НДПИ, чтобы компенсировать выплаты нефтекомпаниями из Фонда национального благосостояния (ФНБ) в 2019 г.
Минэнерго в свою очередь выступало против повышения НДПИ и предлагало увеличить компенсацию за счет ФНБ.

Автор: Д. Савосин
Источник : Neftegaz.RU

Правительство разработает законопроект о допуске частных компаний на шельф Арктики

26 августа 2019 г. зампред правительства Д. Козак и зампред правительства – полномочный представитель президента РФ в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) Ю. Трутнев провели рабочее совещание по вопросу о предоставлении права пользования недрами, содержащими запасы углеводородного сырья, расположенными на континентальном шельфе Арктической зоны РФ.
Об этом 3 сентября 2019 г. сообщается на сайте правительства РФ.

По итогам приняты, в частности, следующие решения и даны поручения:

  • признать нецелесообразным изменение установленных действующим законодательством оснований для досрочного изъятия действующих лицензий на пользование участками недр, содержащими запасы углеводородного сырья, расположенными на континентальном шельфе Арктической зоны РФ, в нераспределённый фонд недр;
  • Минвостокразвития совместно с Минприроды, Минэнерго, Минэкономразвития, Минобороны и ФСБ внести в правительство РФ в установленном порядке проект ФЗ, предусматривающий:
    • расширение круга лиц, которым может быть предоставлено право пользования недрами, содержащими запасы и ресурсы углеводородного сырья, расположенными на континентальном шельфе Арктической зоны РФ, с проработкой вопроса наделения специальной госкомпании функциями по координации работы таких недропользователей;
    • возможность продления сроков выполнения лицензионных обязательств по пользованию участком недр, расположенным на континентальном шельфе Арктической зоны РФ, и изменения иных лицензионных условий исключительно по решению правительства на основании согласованных предложений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (имея в виду Минприроды, Минэнерго , Минэкономразвития , Минфин и ФАС).
  • Минэнерго:
    • совместно с Минпромторгом и компаниями – недропользователями дополнительно проработать вопрос об организации строительства в РФ буровых платформ высшего ледового класса. При подтверждении спроса на пользование такими платформами и окупаемости их строительства
    • представить в правительство согласованные предложения о строительстве платформ с необходимыми расчётами и обоснованиями;
    • совместно с Минприроды и Минфином по результатам анализа индивидуальных особенностей новых морских месторождений углеводородного сырья представить в правительство согласованные предложения о корректировке сроков действия льгот при определении налоговой базы, рассчитанной в соответствии со статьями 340 и 340 Налогового кодекса РФ, при добыче углеводородного сырья на таких месторождениях, при необходимости – с проектом соответствующего ФЗ.
  • Минфину, Минэнерго и Минэкономразвития совместно с Банком России и ВЭБ.РФ представить в правительство согласованные предложения о повышении доступности проектного финансирования разработки месторождений углеводородного сырья, расположенных на континентальном шельфе Арктической зоны РФ, с учётом целесообразности финансирования по ставке 2-3% годовых в валюте, имея в виду, что риски, связанные с изменением цены на нефть и макроэкономической ситуации на рынке несут хозяйствующие субъекты – заёмщики.

Это совещание состоялось после того, как Ю. Трутнев в июле 2019 г. предложил президенту В. Путину допустить на арктический шельф частные компании и внедрить в России норвежскую модель развития шельфа, сохранив за госкомпаниями только 30% в консорциумах.
Вице-премьер высказал недовольство работой Роснефти и Газпрома на шельфе: они получили 69 лицензий на разведку и добычу нефти и газа на шельфе, но сорвали освоение участков и не торопятся работать в условиях отсутствия конкуренции и огромных запасов на суше.
Упущенную выгоду в приросте ВВП к 2035 г. он оценил в 18 трлн руб.
При этом в Норвегии, где нет ограничений на доступ частных и иностранных компаний на континентальный шельф, работают многие международные мейджоры.

На данный момент доступ к добыче углеводородов на шельфе Арктики имеют только госкомпании – Газпром, Газпром нефть и Роснефть.
При этом ЛУКОЙЛ, успешно реализующий проекты на шельфе Балтийского и Каспийского морей, не раз просил правительство предоставить ему допуск к освоению арктического шельфа.
Еще в 2012 г. ЛУКОЙЛ, Сургутнефтегаз и Башнефть обращались к В. Путину с официальным письмом, в котором указывали на нецелесообразность ограничений на разведывательные и добычные работы для частных компаний.
В 2015 г. этот вопрос прорабатывался правительством, однако решение о допуске так принято и не было.
В апреле 2018 г. К. Молодцов сообщил, что Минэнерго прорабатывает модель для доступа частных компаний на российский арктический шельф.

Любопытно, что глава Минприроды Д. Кобылкин в апреле 2019 г. сообщил, что желающих вести добычу углеводородов на шельфе Арктики нет.
Кроме того, он заявил, что не видит необходимости в массовом освоении шельфа, т. к. запасов и ресурсной базы на континенте достаточно для того, чтобы покрыть ту потребность, которая существует в мире.

Разработку месторождений на арктическом шельфе затрудняет еще и отсутствие у российских компаний необходимых технологий.
Эта проблема особенно остро в встала в 2014г. после введения западными странами антироссийских санкций.

Автор: Д. Савосин
Источник : Neftegaz.RU

Новый рубеж. На дно Балтийского моря уложено порядка 700 км по обеим ниткам газопровода Северный поток-2

Строительство магистрального газопровода (МГП) Северный поток-2 идет в соответствии с графиком.
Об этом глава Минэнерго РФ А. Новак сообщил министру экономики и энергетики ФРГ П. Альтмайеру в ходе телефонного разговора 18 февраля 2019 г.

В совокупности уложено порядка 700 км по обеим ниткам газопровода.
При общей протяженности МГП Северный поток-2 в 1200 км, это означает, что укладка труб завершена на 58,3%.
Строительство МГП Северный поток-2 в Балтийском море началось в сентябре 2018 г.
По планам, завершиться строительство 1й нитки МГП Северный поток-2 должно в ноябре, а 2й нитки – в декабре 2019 г.

По данным сервиса позиционирования судов MarineTraffic, из 3 крупных судов-трубоукладчиков Allseas, задействованных в проекте строительства МГП Северный поток-2, в Балтийском море на данный момент находятся 2 – Solitaire и Pioneering Spirit.
3й трубоукладчик – Audacia – в настоящее время работает в Средиземном море.
Трубоукладчик Pioneering Spirit на данный момент работает северо-восточнее шведского о. Готланд, а Solitaire – юго-западнее.

Кроме того, в ходе телефонного разговора, А. Новак и П. Альтмайер обсудили другие аспекты российско-германского энергетического сотрудничества.
В частности, речь шла о поправках в газовую директиву ЕС, которая призвана распространить требования европейского законодательства на все газопроводы, входящие на территорию ЕС из третьих стран.
Поправки к газовой директиве ЕС были предварительно согласованы 13 февраля 2019 г. Европарламентом, Еврокомиссией (ЕК) и Советом ЕС, а 20 февраля 2019 г. законопроект поставлен на повторное голосование в Совете ЕС.
Если поправки к газовой директиве ЕС будут приняты, то на МГП Северный поток-2 должны распространиться требования 3го энергопакета ЕС, включая установление недискриминационных тарифов на прокачку газа, доступ третьих сторон к прокачке газа, а также разделение функций по продаже и транспортировке газа.
Это не отменяет проект, а сильно ухудшит его экономику.
В частности, не исключено, что МГП Северный поток-2 в течение какого-то времени после запуска может оставаться недозагруженным, как это было с МГП OPAL – восточным отводом от МГП Северный поток.

Германии удалось заручиться поддержкой Франции и существенно смягчить вариант поправок.
Смягчение означает ограничение в передаче суверенных полномочий стран – членов ЕС Еврокомиссии,.
Т.е. в случае окончательного принятия поправок к газовой директиве ЕС, у страны, на территории которой находится точка входа газопровода, приходящего в ЕС, будет право исключения проекта из-под действия этих поправок.
В случае МГП Северный поток-2 принимающей страной является Германия, которая сможет заключить с Россией межправсоглашение об исключениях из директивы.
Но сама процедура предоставления исключения может оказаться долгой и сложной, что не лучшим образом отразится на проекте.

Помимо МГП Северный поток-2 А. Новак и П. Альтмайер обсудили итоги 3-сторонней встречи Россия – ЕС – Украина в г. Брюссель 21 января 2019 г. по будущему транзита газа через Украину.
Напомним, что результатов эта встреча не принесла.
Россия и ЕК сделали Украине предложения о продолжении транзита газа из России после 2019 г.
Российское предложение Украина сразу же отмела, назвав неприемлемым, а вот предложение ЕК Украина пристально изучает.
Пока стороны взяли время на обдумывание и обсуждение, следующая встреча на министерском уровне намечена на май 2019 г.
Раньше проводить встречу попросту нет смысла, поскольку на Украине предстоят президентские выборы.

Стратегическая угроза. И. Сечин эпистолярно указал В. Путину на то, что сделка ОПЕК ставит в выгодное положение США и грозит РФ потерей рынка

Глава Роснефти И. Сечин в письме президенту РФ В. Путину назвал сделку по сокращению добычи нефти ОПЕК стратегической угрозой для России. Он считает, что соглашение создает преференции для США.

Глава Роснефти И. Сечин написал президенту В. Путину письмо, в котором говорится, что сделка ОПЕК+ по сокращению добычи нефти является стратегической угрозой для России, поскольку выгоду от нее получат США.

По некоторой информации, это письмо было направлено В. Путину еще в декабре 2018 г.

Эпистолярный жанр довольно развит среди властных структур.

В октябре 2012 г. А.Миллер и И.Сечин писали печальные письма В.Путину о задержке в выдачи лицензий на освоение недр на шельфе РФ.

В. Путин быстро отчитал правительство за затягивание процесса, и вопрос был решен.

В 2013 г И.Сечин эпистолярно попросил В.Путина поручить правительству напрямую продать Роснефти принадлежащие государству 20% Новороссийского морского торгового порта (НМТП), подконтрольного Транснефти и группе Сумма.

НМТП Роснефть не получила, а владелец группы Сумма З. Магомедов и его брата М. Магомедова с конца марта 2018 г. задержаны и сидят.

В 2014 г. И. Сечин эпистолярно заявил министру экономразвития А. Улюкаеву, что газпромовский дисконт приведет в росту цен. В социально-экономическом прогнозе Минэкономразвития РФ на 2015-2017 гг предполагалось, что в 2015 г Газпром сможет предоставлять дисконт в размере 2,5%, в 2016 г – 5%, потому что освободилось около 50 млрд м3/год, ранее экспортируемого на Украину газа.

Дисконт не прошел, а А. Улюкаев и не министр ныне вовсе.

В октябре 2014 г. И. Сечин эпистолярно попросил у В. Путина 1,5 трлн руб из ФНБ, мотивируя это введенными против компании санкциями США.

В 2015 г. Роснефть в письме сильно попросила освободить крупных экспортеров нефти от предоставления банковских гарантий, которые подтверждают освобождение от уплаты акцизов при экспорте нефтепродуктов.

Нынешние тезисы И. Сечина:

  • доля российской нефти на мировом рынке падает. В 1990 г. она составляла 16,3%, а сейчас – 12%;
  • c 2007 г. добыча нефти в России выросла лишь на 10%, в то время как в США, Бразилии и Ираке на 87%, 50% и 111% соответственно;
  • потребители переориентируются с российской нефти на другие сорта, перестраивают логистические цепочки;
  • это может сделать необратимой потерю российскими компаниями рыночной доли;
  • участники соглашения ОПЕК+ фактически создали преференциальное преимущество для США. А Штаты считают увеличение собственной доли на рынке и захват целевых рынков своей основной задачей;
  • это стало стратегической угрозой развитию нефтяной промышленности России. Ключевой стратегической задачей, с которой сегодня сталкивается отечественная нефтянка, является дальнейшее снижение доли России на рынке, несмотря на наличие качественных добываемых запасов нефти, необходимой инфраструктуры и персонала.

Однако рекомендаций по поводу того, следует ли продлевать соглашение с ОПЕК+, в т.ч. с Россией, которое начало действовать еще в 2017 г. в письме И. Сечина не было.

Пресс-секретари молчат:

  • М. Леонтьев отказался комментировать слухи и заявил, что деловую переписку в компании не обсуждают.
  • Д. Песков также сказал, что традиционно не комментирует переписку.

И. Сечин неоднократно выступал против соглашения ОПЕК+.

В Роснефти уверены, что сделка с ОПЕК позволит США увеличить долю на рынке.

Еще в 2016 г. И. Сечин признал, что благодаря прорывным технологиям, возник новый регулятор на рынке, которым стала сланцевая добыча в США.

А в апреле 2017 г. Роснефть предупредила Минэнерго о продолжающемся росте сланцевой добычи в ​США и посоветовала внимательнее следить за ней.

Сделка ОПЕК+ была заключена в конце 2016 г.

Странно, что опасности, о которой говорит И. Сечин, в Минэнерго не видят.

Скорее всего, опасность видят, но эта опасность не в том, что подписываются соглашения ОПЕК+, а в том, что на геологоразведку просто не хватает средств.

Почему? Это – другой вопрос.

Без разведки ресурсов не будет и роста добычи.

Зависимость нефтегаза РФ от иностранных технологий тоже снижает перспективы роста добычи, о чем заботится И. Сечин.

Странно, что в такой богатой ресурсами стране не хватает средства на научные исследование и на ГРР.

Впрочем, похоже, лед тронулся.

Во всяком случае, власти РФ анонсировали желание использовать наработки молодых ученых в нефтегазе и других отраслях ТЭК.

Недавно даже Росатом заключил соглашение с РАН о развитии новых технологий.

Все начинания душит торговля влиянием или коррупция.

А Венское соглашение ОПЕК+ несколько раз продлевалось.

На встрече в г. Вена 7 декабря 2018 г. страны ОПЕК+ в очередной раз продлили соглашение о сокращении добычи в 1м полугодии 2019 г. на 1,2 млн барр./сутки.

За точку отсчета для большинства стран был взят октябрь 2018 г.

При этом страны ОПЕК должны снизить добычу на 800 тыс. барр./сутки, страны не-ОПЕК – на 400 тыс. барр./сутки.

Россия взяла на себя долю в 228 тыс. барр./сутки,

Если Россия откажется от сделки, это приведет к резкому снижению цен на нефть или вынудит Саудовскую Аравию нести большую часть бремени по сокращению добычи, чтобы продолжать поддерживать мировые цены на нефть.

Однако Саудовская Аравия не намерена делать это в одиночку.

Она настаивала на том, чтобы Россия сократила добычу на 300 тыс. барр.

А 14 января 2019 г. министр энергетики, промышленности и минеральных ресурсов Саудовской Аравии Х. аль-Фалих надменно упрекнул Россию в том, что она слишком медленно сокращает добычу в рамках соглашения ОПЕК+.